建築行業是社會三大(dà)能源消耗行業之一，如何推進節能建築，實現生态城(chéng)市發展，已經成爲近年來(lái)建築界一直在探索的(de)課題。按照(zhào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部發布的(de)數據，10年前，我國建立了(le)以節能50%爲目标的(de)建築節能設計标準體系。2011年，全國城(chéng)鎮新建建築設計階段執行節能50%強制性标準的(de)比例已經基本達到100%，施工階段執行節能标準比例高(gāo)達95.5%。10年間，節能已經成爲建築行業每年都要推進的(de)強制性工作。

    在我國，目前建築能耗約占全社會總能耗的(de)三分(fēn)之一。我國北(běi)方采暖城(chéng)市居住面積隻占全國城(chéng)市居住面積的(de)10%，但建築能耗卻占到40%以上。我國建築每年在使用(yòng)中最大(dà)的(de)能耗是采暖和(hé)制冷(lěng)，和(hé)氣候條件相近的(de)發達國家相比，我國建築每平方米采暖能耗是發達國家的(de)三倍以上。

   最近幾十年來(lái)，我國城(chéng)市化(huà)進程加快(kuài)，住房(fáng)建築數量大(dà)增。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部的(de)統計顯示，我國每年城(chéng)鄉新建房(fáng)建築面積接近20億平方米，這(zhè)些新增的(de)建築都要消耗大(dà)量的(de)能源。數據顯示，我國建築耗能已起過5億噸标準煤。如果用(yòng)這(zhè)些煤來(lái)發電，将能夠産生出約15000億千瓦時(shí)的(de)電，是2011年三峽發電站的(de)19倍。

   僅僅是建成之後使用(yòng)過程的(de)能耗就如果之大(dà)，再加上建設過程中的(de)能耗，則是一個(gè)相當驚人(rén)的(de)數字。最近十幾年來(lái)，整個(gè)建築行業的(de)能耗增長(cháng)非常快(kuài)，而且都涉及民生。在20年前，普通(tōng)家庭夏天也(yě)就是用(yòng)電風扇，但現在很多(duō)家庭都用(yòng)空調，而且使用(yòng)時(shí)間大(dà)幅度增加。在北(běi)方，現在冬天和(hé)夏季的(de)能耗已經基本持平，而在20年前，建築的(de)能耗主要還(hái)是冬天的(de)取暖。

   其實，早在1986年，我國就開始試行建築節能設計标準，1999年又在北(běi)方地區(qū)建築節能設計标準納入強制性标準。但是效果卻不盡如人(rén)意。

   2002年，原建設部發布《建築外窗(chuāng)氣密性能分(fēn)級及檢測方法》《建築外窗(chuāng)保溫性能分(fēn)級及檢測方式》《家用(yòng)太陽能熱(rè)水(shuǐ)器系統熱(rè)性能試驗方法》批準編制《公共建築節能設計标準》。這(zhè)時(shí)，以節能50%爲目标的(de)建築節能設計标準體系宣告初步建立。

    當時(shí)，能按照(zhào)節能标準進行設計，施工的(de)建築企業幾乎沒有。2003年，《關于城(chéng)鎮供熱(rè)體制改革試點工作的(de)指導意見》《夏熱(rè)冬暖地區(qū)居住建築節能設計标準》相繼發布。我國新建的(de)居住建築有了(le)節能設計标準。

   此後，《膨脹聚苯闆薄抹灰外牆外保溫系統》《外牆外保溫工程技術規程》《建築節能試點示範工程小區(qū)管理(lǐ)辦法》等一系列的(de)建築節能規範相繼制定。建築節能開始走向規範化(huà)。2004年，全國城(chéng)鎮新建建築在設計階段執行民用(yòng)建築節能設計标準的(de)僅有50%，在施工階段執行節能标準的(de)僅爲23%。

經過幾年的(de)努力，這(zhè)兩個(gè)數字也(yě)在跳躍式的(de)增長(cháng)。到2011年，全國城(chéng)鎮新建建築設計階段執行節能50%的(de)強制性标準比例已基本達到100%，施工階段執行節能标準的(de)比例達到95.5%。

是什(shén)麽阻礙了(le)建築節能率的(de)提高(gāo)

   在專家眼中沒有絕對(duì)的(de)節能建築，五年前的(de)節能建築到了(le)現在可(kě)能就稱不上節能了(le)。從我國建築節能的(de)設計标準發展來(lái)看，經曆了(le)節能30%，節能50%，節能65%三個(gè)階段。按照(zhào)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部的(de)數據，目前，全國城(chéng)鎮新建建築設計階段=執行節能50%的(de)标準已經達到100%，已經可(kě)以向節能65%的(de)标準推進。但在一些專家眼中，目前我國大(dà)規模推進節能65%設計标準遇到的(de)困難不是一般的(de)大(dà)。僅重慶，上海等地頒布了(le)居住建築節能的(de)設計标準，别的(de)城(chéng)市沒有頒布标準。

   不僅是設計标準的(de)提高(gāo)遇到了(le)困境，在現有的(de)節能标準下(xià)，仍然存在不少的(de)問題。我國建築節能首先要強調的(de)就是設計節能，但在施工階段卻做(zuò)的(de)不夠好，監督也(yě)不夠，導緻建好的(de)建築和(hé)設計偏離。

   在我國，建築節能是政府在強推，缺少相關的(de)政策引導，帶來(lái)了(le)一些問題，有時(shí)既達不到節能效果，還(hái)帶來(lái)了(le)很多(duō)隐患。建築的(de)外保溫材料就是其中非常突出的(de)一項。而在國外，早就已經不允許将易燃的(de)材料用(yòng)作建築外保溫，但是在我國，好的(de)外保溫材料不能形成有效地供應，導緻目前還(hái)有易燃外保溫材料在建築中使用(yòng)。我國在推進建築節能的(de)過程中，新建建築和(hé)既有建築節能改造有著(zhe)不同的(de)政策待遇，導緻了(le)大(dà)量房(fáng)地産開發商對(duì)建築節能缺少積極性。既有建築的(de)節能改造費用(yòng)大(dà)部分(fēn)是由政府出的(de)，而新建建築卻沒有這(zhè)項補貼，需要消費者買單。這(zhè)樣一來(lái)，開發商就會覺得(de)增加了(le)成本，還(hái)需要面對(duì)市場(chǎng)風險，幾乎沒有積極性。早在2003年之前，做(zuò)節能項目曾經也(yě)有補貼，當時(shí)有固定資産投資調節稅，如果是節能建築，就可(kě)以免掉這(zhè)個(gè)稅，但後來(lái)這(zhè)個(gè)稅種取消了(le)，節能建築和(hé)不節能建築成本是一樣的(de)了(le)。

   目前，我國已經有一些地方出台了(le)相應的(de)節能建築補貼措施，如果能在稅收政策上進行引導，則會讓開發商更有積極性。除此之外，還(hái)需要讓普通(tōng)居民感覺到節能帶來(lái)的(de)好處。

   住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部建築節能與科技司建築節能處相關領導最近發表文章(zhāng)，指出我國建築節能還(hái)存在五大(dà)問題。其中：在政府層面上，建築節能工作的(de)考核沒有納入政府層面，相應的(de)政策，資金難以落實。建築節能法規與經濟支持政策仍不完善，各地對(duì)建築節能的(de)經濟支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

   而在具體的(de)操作層面，新建建築執行節能标準水(shuǐ)平仍然不平衡，目前節能标準的(de)水(shuǐ)平較低。從執行建築節能标準情況來(lái)看，施工階段比設計階段差，中小城(chéng)市比大(dà)城(chéng)市還(hái)差，經濟欠發達地區(qū)比經濟發達地區(qū)差。建築節能工程施工過程中，外牆，門窗(chuāng)等保溫工程施工不規範，管理(lǐ)不到位，存在著(zhe)質量與火險隐患。

   文章(zhāng)中指出，北(běi)方地區(qū)既有建築節能改造和(hé)供熱(rè)計量收費工作任重而道遠(yuǎn)。超過二十億平方米的(de)既有建築需要進行節能改造。改造資金籌措壓力大(dà)。節能改造成本在200元/平方米以上，但北(běi)方多(duō)數地區(qū)市場(chǎng)融資能力較弱。供熱(rè)計量改造滞後。目前我國北(běi)方采暖地區(qū)130多(duō)個(gè)地級市，出台供熱(rè)計量收費辦法的(de)地級市僅有40多(duō)個(gè)。

   除此之外，我國可(kě)再生能源建築應用(yòng)推廣任務仍然繁重。我國在建築領域推廣應用(yòng)可(kě)再生能源總體上仍處于起步階段，目前可(kě)再生能源建築應用(yòng)量占建築用(yòng)能比重僅在2%左右。

建築節能要向生态城(chéng)市發展

    建築節能要從規範、設計、使用(yòng)做(zuò)起。建築設計、建造、使用(yòng)，要順應自然的(de)規律，利用(yòng)自然條件，不要反其道而行。

   從這(zhè)個(gè)意義上來(lái)說，僅僅是設計、施工階段執行建築節能标準，可(kě)能還(hái)不能真正的(de)實現節能的(de)目标，還(hái)需要從更大(dà)的(de)體系進行規範，還(hái)需要在建築的(de)使用(yòng)上形成順應自然規律的(de)習(xí)慣。

   目前，節能已經是建築的(de)強制性要求，但從“美(měi)麗中國”的(de)概念來(lái)看，這(zhè)樣還(hái)不夠，還(hái)需要從建築節能這(zhè)樣的(de)一個(gè)點擴大(dà)到綠色建築這(zhè)樣的(de)一個(gè)面，從而再擴展到生态城(chéng)市這(zhè)樣一個(gè)體系，這(zhè)樣才能真正實現節能的(de)目标。綠色建築中有節能要求，但還(hái)有節地，節水(shuǐ)，節材的(de)要求，還(hái)有環保的(de)要求。不僅綠色建築還(hái)不夠，還(hái)需要從整個(gè)城(chéng)市體系上進行改進，不僅節能，節水(shuǐ)，節地，節材，還(hái)要對(duì)産業進行合理(lǐ)的(de)布局規範，這(zhè)就是生态城(chéng)市。隻有實現了(le)生态城(chéng)市，節能才能實現其真正的(de)意義。2012年4月(yuè)，财政部，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部聯合發布文件，要在“十二五”期間實現10億平方米的(de)綠色建築。而從實現上來(lái)看，我國現在已經有600個(gè)項目拿到了(le)綠色建築的(de)标志。按照(zhào)政府的(de)規範，到2014年，所有政府投資的(de)項目都要取得(de)綠色建築的(de)标志，到2020年，綠色建築要占所有建築的(de)30%。而目前，在我國已經有20個(gè)城(chéng)市提出了(le)建設生态城(chéng)市的(de)目标。

（來(lái)源：中國建材報）