政府投資工程、大(dà)型公共建築達不到綠色建築強制性标準要求的(de)，不得(de)出具竣工驗收合格報告；沒有通(tōng)過綠色标識認證的(de)，房(fáng)地産登記中心不得(de)辦理(lǐ)确權——今年10月(yuè)1日起，《珠海市綠色建築行動實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）正式開始實施。
 
　　作爲珠海實施新型城(chéng)鎮化(huà)戰略建設國際宜居城(chéng)市的(de)重要一部分(fēn)内容，《實施方案》明(míng)确提出，2015年，全市達到綠色建築标準的(de)建設項目總面積超過300萬平方米，到2020年底，全市50%以上的(de)新建建築達到綠色建築标準要求。
 
　　珠海将在新建綠色建築建設、既有建築節能改造、建設項目低沖擊開發、可(kě)再生能源建築應用(yòng)、建築運行節能監管、節約型城(chéng)鄉建設等領域全面推進綠色建築行動，提高(gāo)珠海市生态文明(míng)水(shuǐ)平，改善人(rén)民生活質量，實現珠海建設國際宜居城(chéng)市的(de)目标。
 
　　和(hé)以往不同的(de)是，政府将以強制性的(de)措施來(lái)推進，綠色建築也(yě)不再是一件業主想做(zuò)就做(zuò)，做(zuò)不做(zuò)随項目可(kě)自行決定的(de)事情。
 
　　《實施方案》要求，建立完善閉合管理(lǐ)制度，國土、建設、發改等多(duō)部門聯動，從項目立項、土地招拍(pāi)挂、用(yòng)地規劃許可(kě)、設計圖審核、施工管理(lǐ)、過程監督、竣工驗收等各個(gè)環節對(duì)綠色建築的(de)建設進行全過程監管。
 
　　一、行動目标
 
　　明(míng)年全市綠色建築總面積超過300萬平方米
 
　　《實施方案》明(míng)确提出，2015年，全市達到綠色建築标準的(de)建設項目總面積超過300萬平方米，到2020年底，全市50%以上的(de)新建建築達到綠色建築标準要求。
 
　　從2014年10月(yuè)1日起，4類項目應當按國家、省關于綠色建築評價标準要求進行規劃、土地出讓、工程立項、建設和(hé)管理(lǐ)，并取得(de)綠色建築标識，這(zhè)四類項目分(fēn)别是：
　　1、政府投資的(de)新建（改建、擴建）房(fáng)屋建築項目；
　　2、城(chéng)市更新改造項目；
　　3、單體建築面積在1萬平方米以上公共建築，或整體10萬平方米以上住宅小區(qū)（不含單體2000平方米以下(xià)的(de)配套建築）；
　　4、橫琴新區(qū)、西部生态新區(qū)、唐家灣科教新城(chéng)、萬山海島等區(qū)域的(de)5000平方米以上新建房(fáng)屋建築項目。
 
　　珠海市住規建局相關負責人(rén)表示，政府投資的(de)項目、公共建築将在綠色建築上先行一步，未來(lái)城(chéng)市更新改造項目将一攬子納入綠色行動計劃。這(zhè)些措施無疑将使珠海市綠色建築邁向一個(gè)嶄新階段。
　　
　　二、規劃先行
 
　　将綠色理(lǐ)念融入各階層構建綠色生态城(chéng)市
 
　　何爲綠色建築？《實施方案》中的(de)綠色建築，是指在建築的(de)全壽命周期内，因地制宜，通(tōng)過技術進步和(hé)科學管理(lǐ)，最大(dà)限度地節約資源（節能、節地、節水(shuǐ)、節材）、保護環境和(hé)減少污染，爲人(rén)們提供健康、适用(yòng)和(hé)高(gāo)效的(de)使用(yòng)空間，與自然和(hé)諧共生的(de)建築。
 
　　規劃是龍頭。《實施方案》要求，依據國家和(hé)省綠色建築行動有關要求，結合珠海市經濟社會發展實際和(hé)本地氣候特點，制訂珠海市綠色建築發展規劃，進一步明(míng)确珠海市綠色建築近期和(hé)中長(cháng)期發展目标、主要任務、保障措施。編制橫琴新區(qū)、西部生态新區(qū)、唐家灣科教新城(chéng)、萬山海島等區(qū)域綠色建築專項規劃，引導各區(qū)域内的(de)綠色建築建設。
 
   《實施方案》提出，建設6個(gè)國家級綠色生态示範區(qū)。推進橫琴新區(qū)、西部生态新城(chéng)、唐家灣科教新城(chéng)、平沙海港新城(chéng)、港珠澳大(dà)橋人(rén)工島等新規劃和(hé)建設區(qū)域積極創建綠色建築示範區(qū)。努力将橫琴新區(qū)打造成爲國家級綠色生态示範區(qū)，促進城(chéng)鄉建設模式轉型升級。
 
　　此外，還(hái)将嚴格落實對(duì)城(chéng)市自然地貌和(hé)水(shuǐ)系的(de)保護。以低沖擊開發原則指導城(chéng)市發展建設，減少“遮山擋海”，保護城(chéng)市自然通(tōng)風廊道和(hé)排澇系統順暢，編制珠海市生态紅線區(qū)域保護規劃。建立綠色生态網絡。
　　
　　三、實施特色
 
　　部門聯動建立綠色建築閉合監管體系
 
　　據珠海市住規建局相關負責人(rén)介紹，根據《實施方案》要求，珠海市将建立完善閉合管理(lǐ)制度，從項目立項、土地出讓、用(yòng)地規劃許可(kě)、節能設計、施工管理(lǐ)、過程監督、竣工驗收等環節對(duì)建設全過程如何落實綠色建築指标作出明(míng)确規定，體現真正意義上的(de)閉合管理(lǐ)理(lǐ)念，确保節能标準、綠色建築标準落到實處，具有較強可(kě)操作性。
 
　　比如，在土地招拍(pāi)挂時(shí)，應按規劃批準書(shū)、綠色建築專項規劃和(hé)相關要求明(míng)确綠色建築标準等級等土地出讓要求。
 
　　在對(duì)綠色建築項目立項審批、核準或備案進行節能評估審查時(shí)，應将項目執行綠色建築評價标準和(hé)基本技術指标納入審查範圍，要制定措施，加大(dà)審批後的(de)管理(lǐ)，将節能評估各項要求落到實處，确保綠色節能措施的(de)資金到位，對(duì)項目建成用(yòng)能用(yòng)電指标進行考核和(hé)控制。
 
　　在規劃階段，規劃批準書(shū)（規劃條件）中應明(míng)确項目綠色建築等級标準；在編制總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和(hé)專項規劃時(shí)，增加綠色建築相關内容和(hé)要求；建築項目在建築方案審查中應要求方案按土地出讓階段的(de)規劃條件明(míng)确綠色建築等級标準。
 
　　其中，在工程建設階段，初步設計審查、施工圖設計審查中要嚴格落實建築節能強制性标準和(hé)綠色建築标準相關要求，在施工圖審查環節對(duì)綠色建築等級給予初步評價，建築項目審查中對(duì)綠色建築等級标準的(de)衡量按相對(duì)應的(de)導則和(hé)模版執行。
 
　　兩個(gè)“殺手锏”是：對(duì)《實施方案》規定的(de)“四類”項目加強施工階段監督檢查，确保按圖施工，嚴格建築節能專項驗收，對(duì)達不到強制性标準要求的(de)建築，不得(de)出具竣工驗收合格報告；對(duì)沒有通(tōng)過綠色标識認證的(de)，房(fáng)地産登記部門不得(de)辦理(lǐ)确權。
 
　　四、保障措施
 
　　納入考核實行責任制和(hé)問責制
 
　《實施方案》将綠色建築推進工作列入珠海市節能聯席工作會議(yì)的(de)重要内容之一，将綠色建築行動目标任務納入對(duì)各區(qū)政府、有關部門節能目标責任考核體系。
 
　“今後将把貫徹落實本方案情況納入績效考核體系，考核結果作爲領導幹部綜合考核評價的(de)重要内容，實行責任制和(hé)問責制。”
 
　  同時(shí)探索激勵政策，加大(dà)扶持力度。2015年開始，從開展可(kě)再生能源利用(yòng)專項資金中統籌安排資金，對(duì)綠色建築技術研究和(hé)評價标識制度建設等工作給予适當補助。
 
　　對(duì)于建築面積超過1萬平方米的(de)二星級以上綠色建築，以及對(duì)采用(yòng)低沖擊開發技術的(de)建設項目，探索一定容積率獎勵政策。
 
　　對(duì)于符合綠色建築星級标準的(de)建築工程，享受新型牆體材料專項基金全額返退政策。
 
   五、重點任務
 
　　公共建築：先行示範
 
　　據悉，在綠色建築中，珠海市新建公共建築必須按國家、省關于綠色建築評價标準要求進行規劃、土地出讓、工程立項、建設和(hé)管理(lǐ)，并取得(de)綠色建築标識。
 
　　要推進既有建築節能改造。推進既有行政事業單位辦公樓、學校、醫院、文體設施、賓館等文、體、旅、衛公共建築節能改造示範工程建設，引導和(hé)推進企業對(duì)高(gāo)耗能建築進行整體節能改造。推進全市公共建築在裝修、擴建、加層等改造及抗震加固，綜合采取節能、節水(shuǐ)等改造措施；具備條件的(de)，應整體達到一星級綠色建築标準；局部改造的(de)，改造部分(fēn)要達到建築節能相關指标要求。
 
　　此外，還(hái)将加強公共建築節能運行管理(lǐ)，做(zuò)好建築用(yòng)能監管基礎工作，各級節能監察機構應加大(dà)對(duì)公共建築節能管理(lǐ)情況的(de)督查，對(duì)超限額用(yòng)能（用(yòng)電）、違規使用(yòng)國家明(míng)令淘汰落後機電設備的(de)，加大(dà)懲處力度。
 
　　老舊(jiù)小區(qū)：進行節能改造
 
　　充分(fēn)利用(yòng)老舊(jiù)小區(qū)更新時(shí)機，同步推動屋面、外牆、門窗(chuāng)、樓道等部位的(de)節能改造，提高(gāo)居住和(hé)環境舒适度。
 
　　據悉，相關部門探索對(duì)業主單位取得(de)一緻意見或有統一部門管理(lǐ)的(de)建築，引導鼓勵其實施節能改造，并給予必要的(de)扶持。
 
　　可(kě)再生能源建築：規模化(huà)應用(yòng)
 
　　進一步推動太陽能、淺層地能、生物(wù)質能等可(kě)再生能源在建築中的(de)應用(yòng)，每年重點扶持一批可(kě)再生能源示範項目并予以适當補貼。
 
　　例如，在集中供應熱(rè)水(shuǐ)的(de)公共建築中，推行配備太陽能熱(rè)水(shuǐ)系統。鼓勵利用(yòng)光(guāng)伏發電系統爲賓館、飯店(diàn)、商場(chǎng)、寫字樓等公共建築和(hé)住宅小區(qū)提供綠色能源。引導工業廠房(fáng)分(fēn)布式光(guāng)伏發電系統的(de)建設，制定新建公共建築和(hé)工業廠房(fáng)屋頂光(guāng)伏系統建設的(de)規劃。
 
　　綠色建材：全面普及
 
　　嚴格落實《珠海市新型牆體材料應用(yòng)管理(lǐ)辦法》。大(dà)力支持新型保溫材料、加氣混凝土制品、多(duō)功能複合一體化(huà)牆體材料、一體化(huà)屋面、多(duō)孔砌塊、牆闆、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱(rè)門窗(chuāng)、遮陽系統等建材産業的(de)發展，限制使用(yòng)燒結産品，禁止使用(yòng)實心粘土磚。推廣适合工業化(huà)生産的(de)預制裝配式、鋼結構等建築體系。
 
　　推廣應用(yòng)高(gāo)性能混凝土、高(gāo)強鋼。2015年淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，全面推廣使用(yòng)400兆帕級及以上螺紋鋼筋的(de)建築用(yòng)鋼；大(dà)力發展預拌混凝土和(hé)預拌砂漿，禁止施工現場(chǎng)攪拌混凝土和(hé)砂漿，積極推進政府投資建設項目使用(yòng)預拌砂漿，逐步在全市工程禁止現場(chǎng)攪拌。
 
　　啓動8個(gè)重點項目全市新增綠色建築面積190多(duō)萬平方米
 
　　大(dà)氣磅礴的(de)展覽中心、浪漫動感的(de)城(chéng)市綢帶、巍峨屹立的(de)喜來(lái)登酒店(diàn)……每一個(gè)首次來(lái)到珠海國際會展中心的(de)人(rén)，無不驚歎其設計之精妙、規模之龐大(dà)、氣勢之恢弘。
 
　　許多(duō)人(rén)不知道，這(zhè)樣一個(gè)令人(rén)矚目的(de)項目，最近剛獲得(de)國家建設部頒發的(de)二星級綠色建築标識稱号。
 
　　今年以來(lái)，珠海一批大(dà)型公共建築走在了(le)綠色建築的(de)前列。珠海十字門中央商務區(qū)會展商務組團展覽中心造型體現了(le)展覽建築的(de)特點，又充分(fēn)考慮節能降耗，通(tōng)過外立面遮陽、中庭采光(guāng)等設計，降低建築運行能耗，結構設計實現了(le)可(kě)再生循環材料比重超過10%；全部采用(yòng)節水(shuǐ)器具，屋面雨(yǔ)水(shuǐ)收集，提供道路沖洗和(hé)景觀用(yòng)水(shuǐ)；采用(yòng)高(gāo)效冷(lěng)機，應用(yòng)适宜的(de)技術策略，降低水(shuǐ)泵、風機和(hé)照(zhào)明(míng)能耗，建築能耗僅爲現行節能設計标準參考建築能耗的(de)77%。
 
　　珠海市住規建局相關負責人(rén)表示，目前，雖然市綠色建築項目數量不多(duō)，總體量偏少，距離2015年全市達到綠色建築标準的(de)建設項目總面積超過300萬平方米的(de)目标還(hái)有一定距離，但是随著(zhe)市政府正式實施《實施方案》，2015年将迎來(lái)大(dà)規模發展綠色建築的(de)高(gāo)潮，很多(duō)綠色建築将陸續上馬。
 
　　今年5月(yuè)，市住規建局分(fēn)别向珠海信息港、北(běi)理(lǐ)工國家大(dà)學科技園、格力平沙項目一期、港中旅海泉灣項目等8家重點企業發出珠海市重點工程項目綠色建築建設通(tōng)知書(shū)，要求各區(qū)公建局要主動上門做(zuò)好服務，對(duì)整個(gè)項目進行綠色建築的(de)全過程跟蹤監督，确保項目按要求進行綠色建築标準建設。
 
　　“這(zhè)些建築工程項目從設計、立項開始，就已經把綠色建築的(de)概念融進去，這(zhè)8個(gè)重點項目的(de)總建築面積累計可(kě)達到190多(duō)萬平方米。”
 
　　據介紹，2014年是珠海市建築節能的(de)關鍵年，珠海市住規建局重點加快(kuài)推進綠色建築的(de)發展，逐步建立珠海市推廣綠色建築的(de)工作機制和(hé)考核體系，先後印發了(le)《關于加快(kuài)推進珠海市綠色建築發展的(de)通(tōng)知》、《珠海市2014年建築節能暨綠色低碳建築目标責任實施方案》、《珠海市綠色建築行動實施方案》，組織編制《珠海市綠色建築技術導則》和(hé)《珠海市綠色建築發展專項規劃》，并拟定了(le)規章(zhāng)草(cǎo)案《珠海市綠色建築管理(lǐ)辦法》。
 
　　同時(shí)加強對(duì)設計、施工圖審查，對(duì)建設和(hé)監理(lǐ)單位的(de)技術人(rén)員(yuán)進行了(le)綠色建築專項培訓，已基本具備全市範圍執行綠色建築标準的(de)條件。
 
　　據介紹，截至今年10月(yuè)，珠海市已經有9個(gè)項目共計150萬平方米取得(de)國家或省綠色建築設計标準評價标識，分(fēn)别是珠海十字門中央商務區(qū)組團一期标志性塔樓、會展中心，珠海市五洲灣花園一期、珠海橫琴總部大(dà)廈（一期）、珠海市博物(wù)館和(hé)城(chéng)市規劃展覽館、珠海華發水(shuǐ)岸、珠海賓館改造項目1-5号樓、萬科城(chéng)市花園和(hé)魅力之城(chéng)等。
 
　　珠海市住規建局今年繼續以示範工程爲載體，積極鼓勵、推廣可(kě)再生能源在建築中的(de)應用(yòng)，通(tōng)過征集、評審，将北(běi)京理(lǐ)工大(dà)學珠海學院太陽能熱(rè)水(shuǐ)系統節能改造工程、偉創力珠海工業園太陽能電站項目二期等8個(gè)項目作爲珠海市今年可(kě)再生能源應用(yòng)示範項目，并安排可(kě)再生能源專項資金160萬元對(duì)以上項目進行補貼。